เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการยุโรปได้เปิดเผยแผนสำหรับปี 2018 ซึ่งรวมถึงการจัดตั้งรัฐมนตรีคลังของยูโรโซน การจัดการกับการแพร่กระจายของข่าวปลอม และการเปลี่ยนแปลงงบประมาณระยะยาวของสหภาพยุโรปมีความคิดริเริ่มใหม่ 26 รายการในแผนงานปี 2018ซึ่งหลายโครงการได้รับการเปิดเผยแล้ว รวมถึงโดยประธานคณะกรรมาธิการ Jean-Claude Juncker ในสุนทรพจน์ State of the Union ในเดือนกันยายน โปรแกรมการทำงานมีชื่อว่า “วาระการประชุมสำหรับยุโรปที่เป็นเอกภาพ แข็งแกร่ง และเป็นประชาธิปไตยมากขึ้น”
“เราได้จัดทำข้อเสนอร้อยละ 80 ที่เราสัญญา
ไว้เมื่อคณะกรรมาธิการนี้เข้ารับตำแหน่ง [ในเดือนพฤศจิกายน 2014] ลำดับความสำคัญตอนนี้ต้องอยู่ที่การเปลี่ยนข้อเสนอเป็นกฎหมายและกฎหมายสู่การปฏิบัติ” Juncker กล่าวในแถลงการณ์
ในรายการมี “ข้อเสนอที่ครอบคลุมสำหรับกรอบการเงินระยะยาวหลายปีในอนาคต [งบประมาณระยะยาวของสหภาพยุโรป] เกินกว่าปี 2020” รวมถึงวิธีใหม่ๆ ในการเก็บภาษียักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีและช่วยเหลือประเทศสมาชิกเพิ่มความครอบคลุมของการฉีดวัคซีน
ข้อเสนออื่น ๆ ได้แก่ “การจัดการกับความท้าทายของแพลตฟอร์มออนไลน์เกี่ยวกับการเผยแพร่ข้อมูลปลอม” และกฎหมายใหม่เกี่ยวกับห่วงโซ่อุปทานอาหารของสหภาพยุโรปเพื่อจัดการกับมาตรฐานคุณภาพที่แตกต่างกันทั่วทั้งกลุ่ม
ในเดือนธันวาคม คณะกรรมาธิการจะนำเสนอการปฏิรูปเศรษฐกิจหลายประการ รวมถึงรัฐมนตรีคลังของยูโรโซนและงบประมาณแยกต่างหากสำหรับเขตสกุลเงินเดียว
คณะกรรมาธิการยังระบุข้อเสนอที่รอดำเนินการ 66 รายการและการเจรจาทางกฎหมายที่กำลังดำเนินอยู่ ซึ่งต้องการข้อตกลงก่อนเดือนธันวาคม 2018 ซึ่งรวมถึงการแก้ไขคำสั่ง Posted Workers การปฏิรูปลิขสิทธิ์ เป้าหมายสภาพภูมิอากาศใหม่สำหรับปี 2030 และการคัดกรองการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ
ข้อเสนอทางกฎหมายที่กำลังดำเนินอยู่ 18 ฉบับควรถูกเพิกถอนหรือยกเลิก คณะกรรมาธิการกล่าว เนื่องจากการเจรจาติดขัดหรือล้าสมัย
ดังที่ Juncker ได้กล่าวไว้ในสุนทรพจน์ State of the Union ปี 2018 จะเป็นปีสุดท้ายที่คณะกรรมาธิการของเขาจะเสนอกฎหมายใหม่ ในปี 2562 จะมีการเลือกตั้งในยุโรปและอาจมีการจัดตั้งคณะกรรมการชุดใหม่ภายในเดือนพฤศจิกายน นอกจากนี้ยังเป็นปีที่สหราชอาณาจักรจะออกจากกลุ่ม
แม้จะมีการสนับสนุนจาก SPD และประวัติศาสตร์ของ Nord Stream ในการเอาชีวิตรอดจากอุปสรรคต่างๆ แต่โปรเจกต์ยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายอย่างที่อาจทำให้โครงการหยุดชะงักได้
เมื่อเดือนที่แล้ว รัฐสภาของเดนมาร์กได้ผ่านกฎหมายที่จะอนุญาตให้ท่อส่งน้ำมันไหลผ่านน่านน้ำของเดนมาร์กตามแผนที่วางไว้ ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่อาจบังคับให้ต้องเปลี่ยนตำแหน่งของ Nord Stream 2 ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูง อุปสรรคที่ยิ่งใหญ่กว่านั้นคือคณะกรรมาธิการยุโรป หากประสบความสำเร็จในการเข้าไปเป็นผู้ควบคุม รัสเซียอาจสรุปได้ว่าโครงการนี้ไม่คุ้มค่ากับการลงทุน นอกจากนี้ มาตรการคว่ำบาตรรอบล่าสุดของสหรัฐฯ ต่อรัสเซียอาจทำให้การจัดหาเงินทุนของ Nord Stream 2 ยุ่งยากขึ้น เนื่องจากบริษัทที่สนับสนุนโครงการนี้ ซึ่งเป็นกลุ่มที่รวมถึง Royal Dutch Shell และ OMV ของออสเตรีย ต้องการหลีกเลี่ยงการทำผิดกฎของสหรัฐฯ
“พวกเขาสามารถแบ่งแยกยุโรปได้
ดังนั้นผลประโยชน์สำหรับเครมลินจึงบรรลุผลสำเร็จแล้ว” — Joerg Forbrig เพื่อนร่วมงานอาวุโสในเบอร์ลินของ German Marshall Fund of the US
ในขณะเดียวกัน การต่อต้านทางการเมืองในยุโรปอาจรุนแรงมากจนเยอรมนีต้องเลิกสนับสนุน แม้ว่า SPD จะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับโครงการนี้ก็ตาม
“เยอรมนีทำให้กระบวนการผิดพลาดถึงระดับที่การเปลี่ยนทิศทางสามารถกระตุ้นได้จากภายนอกเท่านั้น” Joerg Forbrig เพื่อนร่วมงานอาวุโสในเบอร์ลินของกองทุน Marshall Fund ของสหรัฐอเมริกากล่าว “มีโอกาสที่ดีมากที่โครงการนี้ จะไม่เกิดขึ้น”
แม้ว่ารัสเซียซึ่งได้ละทิ้งโครงการไปป์ไลน์ก่อนหน้านี้ จะตัดสินใจถอนตัวจาก Nord Stream 2 แต่ก็อาจจะบรรลุเป้าหมายทางการเมืองแล้ว
“พวกเขาสามารถแบ่งแยกยุโรปได้ ดังนั้นผลประโยชน์สำหรับเครมลินจึงบรรลุผลสำเร็จแล้ว” ฟอร์บริกกล่าว
พูดถึงเรื่องเงิน
ผู้ใช้จ่ายรายใหญ่ 20 อันดับแรก ได้แก่ สมาคมการค้าทั่วสหภาพยุโรป เช่น European Chemical Industry Council ซึ่งมีมูลค่าสูงสุดอยู่ที่ 12.1 ล้านยูโร และ BusinessEurope (4.2 ล้านยูโร) บริษัทที่ปรึกษาเช่น FleishmanHillard (7 ล้านยูโร), Burson Marsteller (4.7 ล้านยูโร) และ Interel (5 ล้านยูโร) ตัวเลขนี้มีไว้สำหรับขีดจำกัดบนแบบปัดเศษของช่วงที่กำหนดโดยบริษัทและองค์กรในทะเบียนความโปร่งใส
องค์กรพัฒนาเอกชนบ่นว่าพวกเขาใช้จ่ายมากเกินไปจากผลประโยชน์ขององค์กรเมื่อพูดถึงการมีอิทธิพลต่อกฎหมาย Vicky Cann นักรณรงค์จาก Corporate กล่าวว่า “ไม่มีความลับใดที่ตัวแทนผลประโยชน์ขององค์กรในกรุงบรัสเซลส์มีมากกว่าองค์กรภาคประชาสังคมทั้งในด้านจำนวนและทรัพยากรทางการเงินที่พวกเขามีสำหรับการล็อบบี้ผู้มีอำนาจตัดสินใจของสหภาพยุโรป ซึ่งส่งผลร้ายแรงต่อการกำหนดนโยบายเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ” Vicky Cann นักรณรงค์จาก Corporate กล่าว Europe Observatory (CEO) ซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนที่รณรงค์ต่อต้านการจับกุมองค์กรในกรุงบรัสเซลส์
ข้อมูลที่แก้ไขแล้วของ POLITICO รองรับสิ่งนี้ หกสิบหกเปอร์เซ็นต์ของค่าใช้จ่ายในการวิ่งเต้นมาจากบริษัทเองหรือสำนักงานกฎหมายและที่ปรึกษาที่ทำงานให้กับพวกเขา การใช้จ่ายของ NGO คิดเป็นสัดส่วนเพียง 19 เปอร์เซ็นต์ของยอดทั้งหมด แม้ว่าในหมวดนั้นบางองค์กรจะแบ่งปันผลประโยชน์ขององค์กรในบางครั้ง ตัวอย่างเช่น European Digital Rights Initiative ซึ่งได้รับเงินทุนจากบริษัทต่างๆ เช่น Google และ Microsoft หรือ IFOAM-Organics International ซึ่ง ได้รับการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมเกษตรอินทรีย์ ส่วนที่เหลือประกอบด้วยสถาบันวิจัยและวิชาการและองค์กรระดับภูมิภาค
Credit : ดัมมี่
